Массовые драки, сбор дани и дроны с наркотиками: прокурор из Волгограда рассказал, что творится в колониях

Выступление заместителя прокурора Волгоградской области Александра Чубыкина на коллегии Федеральной службы исполнения наказаний заставило целый зал с интересом внимать каждому слову. Рецензия государственного советник юстиции 3 класса на деятельность ФСИН за минувший год оказался крайне захватывающей. «Блокнот» публикует эту речь.

Коллегия ФСИН — традиционное мероприятие. На него приезжают руководители и сотрудники со всего региона. Части с отчетной деятельностью предшествовало награждение отличившихся работников.

— В прошедшем году в рамках укрепления режима содержания в местах лишения свободы, сотрудниками отдела безопасности проведено около 92 тысяч обыскных и досмотровых мероприятий. Изъято 126 средств мобильной связи, — прозвучало в информативном ролике. — Предотвращено 84 случая доставки запрещенных предметов, в том числе 18 случаев доставки в почтовых отправлениях, правонарушителей задерживали и привлекали к административной ответственности. Оперативными подразделениями УФСИН оказано содействие органам внутренних дел в раскрытии 913 преступлений, из которых 266 относятся к категории тяжких и особо тяжких.

Михайлов и Чубыкин

Еще один факт о деятельности ведомства — за 2023 года не зафиксировано ни одного суицида. Это отметил и временно исполняющий обязанности начальника регионального УФСИН полковник внутренней службы Александр Михайлов, и зампрокурора Александр Чубыкин. Однако, по словам Чубыкина, не так успешно начался 2024-й — в подведомственных ФСИН объектах уже зафиксировано два случая самоубийства.

— Не допущено в прошлом году и суицидов, — отметил Чубыкин. — Более того, положительная практика УФСИН и прокуратуры области в сфере профилактики самоубийств отмечена в информационном письме Генеральной прокуратуры, что бывает крайне редко. Однако изучение имевших место уже наступивших в этом году суицидов показало наличие серьезных упущений. В первом случае, ИК-19 — при организации оказания психологической помощи, во втором, в СИЗО № 3 — при осуществлении надзора. Это наводит на мысль, что прошлогодний успех был следствием стечения случайных обстоятельств. Не хотелось бы, чтобы при продолжении такой негативной тенденции, наш регион уже звучал в ином контексте, а изучали ее причины вышестоящие должностные лица из столицы. Думается, мы в силах разобраться с нашими проблемами самостоятельно.

По данным ФСИН, их сотрудниками пресечено 12 попыток доставок наркотических средств, а из незаконного оборота изъято более 180 грамм наркотических средств и сильнодействующих медицинских препаратов. В одном из случаев для переброски наркотиков через стену колонии использовали дрон, но удачно это тоже не закончилось. 

— По-прежнему не исключены факты употребление осужденными наркотических средств — это уже традиционно характерно для ИК-19. В КП-27 в ИК-25 укрывались факты драк между отбывающими наказание лицами. В ИК-25, ИК-26 осужденные в отсутствии законных оснований продолжали проживать в медицинских частях, — прошелся по фактам Чубыкин.

Вид на отряды в ИК-19 в Суровикино 

При перечислении успехов волгоградцев в управление пенитенциарной системой прозвучали не только успехи по росту производства и привлечения осужденных к труду. Чубыкин приводит данные о том, что иногда заключенные массово числятся как работающие ежедневно, а по факту на рабочем участке не появляется долгое время.

— Существенным образом развивается производство в исправительных учреждениях, где привлечено к труду на 25% больше осужденных, чем в прошлом году. При этом возрос как размер среднемесячной заработной платы, так и общий объем произведенной продукции. Создаются новые участки производства, увеличиваются уже имеющиеся. Благодаря правильно организованному воспитательному процессу теперь трудятся даже осужденные в строгих условиях содержания и дисциплинарных помещениях. Вместе с тем, в некоторых случаях под предлогом производства к труду привлекались осужденные, не проходившие обязательного для ряда специальностей обучение. Имели место и факты откровенных приписок, как в ИК-24, где как минимум все осужденные числились работающими ежедневно, но более месяца в промзону не выводились. Предупреждаю, что соответствие официальных показателей трудовой занятости осужденных, данные об их фактическом выводе на работу прокуратурой и впредь будет удаляться самое пристальное внимание.

Исправцентр на улице Землячки в Волгограде 

Исправительные центры региона рассчитаны на 1258 мест. Подробнее о том, как там все устроено, читайте в отдельном материале «Блокнота».

Александр Чубыкин приводит данные о том, что иногда количество сотрудников ФСИН не хватает, поэтому административную работу передают заключенным, которые начинают пользоваться привилегиями особого статуса — собирать «дань» с других отбывающих наказание в колонии.

— Впечатляет расширение сети исправительных центров в регионе. Положительной оценки заслуживает налаженное взаимодействие с коммерческими предприятиями, за счет которых созданы помещение для проживания осужденных в условиях сложившейся непростой экономической ситуации. Это позволяет сократить бюджетные расходы на содержание осужденных. Однако число несущих там службу сотрудников зачастую явно не соответствует наполненности участка. Как следствие, должный надзор за поведением отбывающих наказание лиц не обеспечивается. Отсюда возникает ситуация, как в ИК-19, где отдельным осужденным были делегированы полномочия администрации — они занималась поборами других отбывающих наказания лиц. Более детально положение дел в исправительных центрах будет изучено прокурорами в марте, апреле, а результат обсужден на межведомственном совещании совместно с УФСИН в мае.

— По линии уголовной исполнительной инспекции наблюдается существенное снижение повторной преступности, —  сообщил прокурор. —  Здесь мы выглядим очень достойно даже на фоне среднероссийских показателей. Проведенной в ноябре коллегии по вопрос административного надзора вскрылся серьезный просчет в работе специальных отделов учреждения и профильного отделения управления. Для устранения пробелов профессиональной подготовки сотрудников проведен учебно-методический семинар. С учетом ваших пожеланий и мнения главка МВД по региону, нами подготовлено решение коллегии. Оно предусматривает механизм, позволяющий охватить надзором всех лиц, попадающих под его действие. Обращаю ваше внимание на своевременное и точное исполнение мероприятий, предусмотренных этим решением. Полагаю, что это позволит нам в дальнейшем избежать подобных нарушений.

В 2023-м году число разрешенных в органах прокуратуры региона жалоб по вопросам исполнения уголовных наказаний вновь выросло на 26%.

— Продолжает оставаться значительное количество удовлетворенных прокурорами обращений, повлекших нанесения актов реагирования. Вместе с тем, начальниками учреждения и их заместителями не всегда уделяется должное внимание нужным осужденным. В этой связи сотрудникам прокуратуры приходиться в ручном режиме решать возникающие вопросы. По-прежнему приходится ориентировать ненадлежащее разрешения обращений, не исключены такие факты непосредственно в аппарате УФСИН.

Прокурор Чубыкин призывал руководство УФСИН поменять подход к разрешению обращений граждан и вспомнил Александра Просвернина — экс-руководителя ведомства, которого перевели на аналогичную должность в Краснодарский край.

— Вывод об отсутствии нарушения закона делать не постфактум подготовленными подчиненными учреждения, а по итогам изучения первичных документов и соответствующей правовой базы. Надеюсь, что выявленные мною критические замечания будут восприняты правильно с выработкой мер по устранения озвученных недостатков. В очередной раз отмечу личную роль Просвернина Александра Александровича в успешной работе в управлении. Хочу пожелать вам, чтобы смена руководства прошла безболезненно, положительные традиции волгоградского УФСИН заложены как предыдущим руководителем, так и ранее, особенно в плане ежемесячного использования трудовых ресурсов, как минимум сохранились.

Временно исполняющий обязанности начальника регионального УФСИН Александр Михайлов поблагодарил Александра Чубыкина за выступление и пообещал принять во внимание все критические замечания.

Анна Нефёдова