Мусорный коллапс в Волгограде: истоки, главные фигуранты и последствия

В Волгограде, где официальные власти наконец признали критической ситуацию с вывозом мусора, жителям, тем не менее, легче не стало. Многие дворы по-прежнему завалены мусором. На этом фоне все чаще слышны разговоры о вероятной смене регоператора. Что происходит, кто за этим стоит и кто подогревает ситуацию? Попробовали разложить для вас по полочкам.

Ситуация на сегодняшний день

Почта редакции «Блокнот Волгоград» в последний месяц буквально завалена обращениями с просьбами и требованиями горожан расчистить дворы и контейнерные площадки от мусора. Разумеется, об этом просят не журналистов. Жители обвиняют во всех бедах «мусорного» оператора ООО «Ситиматик-Волгоград». Именно от него они ежемесячно получают счета за вывоз мусора.

- Вот уже целый месяц мы наблюдаем такую картину. По улице Российская, 6 мусор раскидан везде, вонь, бегают тараканы, мимо проехать нельзя,  не говоря если идти пешком, хочется обойти эту гору мусора за несколько домов. Рядом с мусорными баками находится детская площадка,примерно в 30 метрах, - так выглядит одна из свежих жалоб на мусорные завалы. И это типичная ситуация.

Сам «Ситиматик» тем временем уже несколько недель возмущается тем, что мусоровозы часами простаивают в очередях на мусорные полигоны, не успевая из-за этого вывозить мусор с площадок. Вместо того, чтобы совершать рейсы по привычному графику, водители с гниющим в кузовах мусором часами стоят в очередях, чтобы вывалить мусор на свалку. Причина простая — владельцы мусорных полигонов до предела сократили время приема отходов у ООО «Ситиматик-Волгоград», мотивируя это тем, что компания вовремя не оплачивает оказанные ей услуги.

По данным проведенных «Блокнот Волгоград» опросов, с мусорным коллапсом на сегодняшний день столкнулись до 70% волгоградцев.

Волгоградцы каждый день просят избавить их от свалок

Как устроен мусорный рынок

Сбор, транспортировка и утилизация мусорных отходов — это гигантский рынок объемом в миллиарды рублей. Объем мусорного «пирога» в нашем регионе можно подсчитать исходя из нормативов накопления отходов. Они отличаются для жителей частного сектора и многоквартирных домов. Самый маленький норматив в нашем регионе определен для жителей сельских населенных пунктов — 0, 179 кубометра в месяц на одного человека. Житель волгоградской многоэтажки по этим подсчетам производит в месяц 0, 206 кубометра ТКО, житель частного сектора — чуть меньше, 0,203 кубометра. Нетрудно подсчитать, что семья из пяти человек каждый месяц генерирует как минимум кубометр твердых коммунальных отходов. А среднестатистический житель региона в год производит 2,4 кубометра ТКО. Задача жителей — складировать эти отходы на оборудованных контейнерных площадках или отправлять в мусоропровод, а также своевременно оплачивать услугу по вывозу ТКО.

Дальше в дело вступает региональный оператор по вывозу ТКО. Статус регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Ситиматик-Волгоград» получило 6 августа 2018 года по итогам конкурса сроком на 10 лет. Кроме победителя, в конкурсе участвовало входящее в ГК «Чистый город» ООО «Спецпроект». Борьба между конкурентами тогда развернулась нешуточная, а ФАС была вовсе не на стороне будущего победителя. Тем не менее контракт и статус регионального оператора достался нынешнему ООО «Ситиматик-Волгоград». Но судя по тому, что происходит сегодня, ГК «Чистый город» до сих пор претендует на статус регоператора. И сейчас создался подходящий момент перетянуть одеяло на свою сторону.

В статусе регоператора «Ситиматик–Волгоград» отвечает за экологически безопасное обращение с ТКО и контролирует их потоки по всей территории Волгоградской области (32 муниципальных района, 1494 населенных пункта), с площадью 113 900 км² и населением 2 474556 человек. 

С 1 декабря 2022 года при определении цены за услугу ООО «Ситиматик-Волгоград» действует единый тариф в размере 499 рублей 01 копейка за кубометр отходов. Таким образом, производя ежегодно 2,4 кубометра мусора, среднестатистический житель Волгоградской области в год должен платить за его вывоз и переработку примерно 1,2 тысячи рублей. А всего с жителей региона регоператор в год должен получать гигантскую сумму, стремящуюся к трем миллиардам рублей.

Впрочем, часть этих денег региональный оператор вынужден тратить на оплату услуг по утилизации, сортировке и захоронению отходов. Также к началу 2021 года в Волгоградской области региональный оператор совместно с подрядчиками установил порядка 33 000 евроконтейнеров объемом 1,1 м3, что тоже потребовало затрат. Параллельно компания обновляет автопарк, что тоже стоит недешево. Наконец, в минус работает и то, что собираемость платежей с населения и юрлиц очень далека от 100%. 

По факту работа регоператора ограничивается тем, что он обеспечивает мусорные площадки контейнерами для сбора мусора, регулярно осуществляет сбор мусора с них и вывозит собранные отходы на полигоны по захоронению или переработке отходов. Их услуги он оплачивает из собранных у населения средств.

На финальном этапе мусорного конвейера в дело вступают предприятия по захоронению и переработке отходов. В Волгоградской области их контролирует ГК «Чистый город» - давний конкурент ООО «Ситиматик-Волгоград» в борьбе за статус регоператора. В нашем регионе компания не является региональным оператором, но тем не менее контролирует 34 объекта на всей территории области. Компания зарегистрирована в Москве, но на ее сейте указан адрес офиса в Ростове-на-Дону. Именно ее называют главным претендентом на статус регионального оператора в Волгоградской области в случае лишения этого статуса ООО «Ситиматик-Волгоград».

Цифры и люди: ООО «Ситиматик-Волгоград» 

И действующий регоператор, и главный претендент на этот статус в лице ГК «Чистый город» имеют учредителей с московской пропиской. При этом уставный капитал действующего регоператора составляет три миллиона рублей, а у «Чистый город» - всего 10 тысяч рублей. А вот объемы выручки у обеих компаний сопоставимы и исчисляются в миллиардах рублей.

С самого начала работы регоператора в 2019 году эксперты говорили о том, что компания была не готова к работе такого масштаба. Тогда Волгоград, как и сейчас, оказался на грани мусорного коллапса, который пришлось ликвидировать в режиме аврала. В ситуацию даже вмешалась региональная прокуратура. До мая 2021 года компания носила название ООО «Управление отходами-Волгоград». Сменив название, регоператор сообщил, что это не является реогранизацией и не влечет за собой смену реквизитов. 

Учредителем ООО «Ситиматик-Волгоград» с уставным капиталом 3 млн рублей является акционерное общество «Диджиталтех». Оно, в свою очередь, было зарегистрировано всего 3 года семь месяцев назад.

Судя по официальным данным, в последние два года региональный оператор генерировал лишь убытки. По итогам 2022 года компания ушла в минус на 574 миллиона.

На сегодняшний день региональный арбитраж завален исками к ООО  «Ситиматик-Волгоград» с требованием погасить текущие долги по оплате услуг компании. По данным арбитражного суда Волгоградской области, общая сумма задолженности ООО «Ситиматик-Волгоград» только перед ООО «Индустрия чистоты» и ООО «Ресурс Лайн» составляет 486,2 млн рублей. 

Пытаясь решить проблему, на днях региональный оператор объявил поиск банка, который выдаст компании в кредит на три года 350 миллионов рублей. 

Между тем, судя по результатам независимого аудита, полученным в апреле этого года, даже такой кредит ситуацию вряд ли решит. Так, компания "Русаудит", оценив отчетность регоператора за 2022 год, сделала вывод о том, что региональный оператор планомерно наращивает убыток.

Увидели аудиторы и ряд других тревожных симптомов. В частности, в отчете говорится о том, что оборотные активы регоператора не покрывают его текущие обязательства. Причина в том, что установленный региональными властями тариф не покрывает стоимости его расходов. Вывод - деятельность регоператора убыточна, а сам он остро нуждается в дополнительном финансировании для своевременного покрытия собственных обязательств и продолжения деятельности. 

Цифры и люди: ООО ГК «Чистый город» 

В отличие от действующего регоператора, ГК «Чистый город» работает с прибылью, даже с учетом того факта, что не все услуги компании оплачиваются вовремя. Формально учредителем компании является бизнесмен Сослан Гусов. В компании, которая существует в течении 16 лет, числится 555 человек. 

В 2022 году организация получила выручку в сумме 2,6 млрд руб., что на 310 млн руб., или на 13,3%, больше, чем годом ранее. Результатом работы ООО ГК «Чистый город» за 2022 год стала прибыль в размере 14,3 млн руб. Это в 5,8 раза больше, чем в 2021 году.

Деятельность "Чистого города" в Волгоградской области считают тесно связанной с Полиной Вергун, до 2016 года возглавлявшей региональный комитет природных ресурсов. Это подтверждается официальными данными. Экс-чиновница с мая 2018 года руковоит ООО "УК ГК "Чистый город", а заодно является учредителем ООО "Армавиргортранс".

Официальный бизнес волгоградской экс-чиновницы имеет миллионные обороты и приносит миллионную же прибыль. Но по факту влияние чиновницы может быть заметно шире. Именно ее считают главным лоббистом идеи отказа от услуг действующего регоператора в пользу ГК «Чистый город».

В состав группы компаний «Чистый город» входят: ООО «ГК Чистый город», ООО «Грин Сити», ООО «Индустрия чистоты», ООО «ЭкоЦентр», ООО «Волга-Бизнес», ООО «Спецавтотранс», ООО «Спецпроект», ООО «Спецавтохозяйство», ООО «Экорегион-30», ООО «Специализированное автохозяйство-08».  Несколько компаний из этого списка регулярно подают в суд иски к регоператору, требуя оплаты услуг по захоронению и утилизации отходов. Если предположить, что взятым кредитом в 350 миллионов регоператор погасит все долги перед полигонами, то время до завершения закупки можно считать самым подходящим для нагнетания ситуации. 

Нагнетать эту самую ситуацию полигоны, входящие в структуру «Чистый город», начали простым и доступным им способом: сокращая время приема отходов у машин компании-должника. Не видя деталей договора оказания услуг, сложно сказать, предусмотрены ли за это нарушение ответные санкции регоператора, но факт остается фактом. По словам представителей ООО «Ситиматик Волгоград», полигоны сократили время приема отходов ТКО до 6 часов в день, и установили новый график приема отходов - с 8:00 до 15:00, тогда как по условиям договора, заключенного между регоператором и объектами обработки ТКО, время работы объектов обработки установлено с 7:00 до 19:00 ежедневно. Вместо вывоза мусора с контейнерных площадок города машины с гниющими отходами на дикой жаре часами простаивают в очередях. Результат горожане видят на многочисленных свалках, стремительно растущих во всех районах города.

Конфликт гасят или старательно раздувают?

По заявлению ООО «Ситиматик Волгоград», сокращать время работы полигоны ГК «Чистый город» начали с апреля этого года. С недавнего времени в конфликт вмешалась и мэрия Волгограда. Чиновники заявили, что начали поиск подрядчиков на вывоз мусора с контейнерных площадок Волгограда. При этом чиновники упомянули, что вывезут с площадок только растительные остатки, строительный мусор и покрышки. А это как раз в сферу ответственности регоператора не входит. Это не помешало чиновникам мэрии переложить ответственность и заявить, что очередной этап наведения порадка на мусорных площадках они начали потому, что региональный оператор не справляется со своими обязанностиями. Однако по факту огромное число жалоб жителей по поводу мусора касается как раз залежей растительных остатков и строительного мусора, которые регоператор убирать не обязан. 

Свежий пример от читателей - свалка у школы №82. Контейнеры стоят пустые, так что регоператора упрекнуть не в чем. Но сама контейнерная площадка завалена растительным мусором, старыми матрасами и ломаной мебелью. В самом «Ситиматик» настаивают, что они в работах тоже участвуют, а мусорный коллапс во многом вызван складированием крупногабаритных отходов.

На днях конфликт двух хозяйствующих субъектов обрел политическую окраску и его подхватили единороссы. Партийцы назвали три района, где, по их данным, ситуация с мусором складывается хуже всего: это Тракторозаводский, Краснооктябрьский и Красноармейский районы.

Единороссы заявили, что взяли ситуацию под свой контроль и даже добились от регионального оператора обещания сделать перерасчет. Но с оговоркой, если будет доказан факт невывоза отходов.

На этой волне некоторые депутаты умудрились даже устроить пиар-компании, похвалившись содействием в решении вопроса вывоза мусора с помоек. 

При этом региональная прокуратура, которой на заре деятельности регоператора понадобилось всего две недели, чтобы заявить о начале проверки, в этот раз воздерживается от официальных заявлений по поводу работы регоператора. 

Прокуратура Волгограда еще в мае этого года вынесла представление в адрес регионального оператора об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения. Однако региональный оператор принял решение оспорить это представление в суде. По данным прокуратуры, регоператор наращивал задолженность перед полигонами с 2019 года.

На этом фоне ряд волгоградских телеграм-каналов уже заявил о грядущей смене регоператора, назначив преемником структуры Полины Вергун. Некоторые сообщают о том, что смена регоператора обсуждается руководством области. Но никаких подтверждений этому не поступало.

Чего ждать волгоградцам?

Судя по тому, что финансовая схема действующего регионального оператора оказалась неработающей, а сам он испытывает сложности, нет никакой гарантии, что у любого другого регоператора, который теоретически может занять место "Ситиматик", все получится. 

Если региональный оператор все-таки получит кредит, то остроту проблемы на время удастся снять. Полигонам после погашения задолженностей придется возобновить работу по полному графику, мусоровозы начнут расчищать завалы. 

За это время подрядчики мэрии тоже подключатся, чтобы расчистить город от веток и покрышек. Надо честно признать, что под шумок проблем "Ситиматика" эта часть работы муниципалитета была сильно заброшена.

Но даже при таком раскладе проблемы регоператора никуда не уйдут. Нас давно научили, что брать кредит для погашения долгов - это плохо, это тупиковый путь. В таком случае мусорную схему придется реабилитировать либо за счет вливания госдотаций, либо за счет потребителя, повышая плату за услугу. 

Елена Абдулина

Новости на Блoкнoт-Волгоград